Der Volksabgeordnete der Ukraine, Petro Poroschenko, der am 28. Februar in Simferopol ankam, um sich mit Abgeordneten des Obersten Rates der Krim zu treffen, wurde von prorussischen Aktivisten mit den Rufen „Russland“, „Berkut“, „Raus aus der Krim“ begrüßt. Poroschenko musste sich zurückziehen. Ende Februar 2014 wurden gemäß den russisch-ukrainischen Abkommen über die Schwarzmeerflotte vom 28. Mai 1997, die 2010 verlängert wurden, russische Truppen auf dem Territorium der Halbinsel Krim stationiert. Laut diesen Dokumenten stimmte die Ukraine der Stationierung russischer Marineeinrichtungen in Sewastopol zu: dem 31. Testzentrum, dem Flugplatz Gvardeyskoye sowie Hochfrequenzkommunikationspunkten in Jalta und der Region Sudak und einem Militärsanatorium in Jalta. Die Hauptbucht von Sewastopol mit Liegeplätzen für mehr als 30 Kriegsschiffe wurde auf Pachtbasis nach Russland verlegt. Karantinnaya Bay mit einer Brigade von Raketenbooten der Schwarzmeerflotte und einem Tauchplatz, Kazachya Bay, wo eine Brigade des Marine Corps stationiert ist, und South Bay. Schiffe der russischen und der ukrainischen Flotte waren gemeinsam in der Streletskaya-Bucht stationiert, wobei die Schwarzmeerflotte die Küsteninfrastruktur der Bucht kontrollierte. Russland erhielt auch das Hauptmunitionsarsenal, die Raketenbasis der Schwarzmeerflotte, einen Landeplatz, ein Testzentrum in Feodosia, zwei Flugplätze – insgesamt mehr als tausend Objekte auf der Krim. Die russischen Streitkräfte hatten das Recht, auf dem Territorium der Ukraine bis zu 25.000 ihrer Militärangehörigen (einschließlich bis zu 2.000 in der Marine und der landgestützten Marinefliegerei) sowie bis zu 24 Artilleriesysteme eines Kalibers von mehr zu stationieren als 100 mm und 132 gepanzerte Fahrzeuge in den Marines der Schwarzmeerflotte und 22 Kampfflugzeuge der landgestützten Marine. Nach russischen Angaben Anfang März 2014 umfasste das Kontingent russischer Truppen auf dem Territorium der Ukraine etwa 16.000 Menschen. Die Ukraine hat das Abkommen mit Russland nicht gekündigt, und die in diesem Dokument festgelegte Überschreitung der maximalen Zahl russischer Truppen wurde nicht aufgezeichnet, was es der russischen Führung ermöglichte, Anschuldigungen der „Besetzung“ der Krim zurückzuweisen.
22 februar 2014
Am 22. Februar wurden an den Ausgängen von Sewastopol Kontrollpunkte in Betrieb genommen, die von Freiwilligen der örtlichen öffentlichen Formationen, der Polizei und der Verkehrspolizei